[摘要] 根据新政，明年1月1日起，经上海市人保局、上海市教委等部门审核同意迁入上海市的人员，将停止落户人才类“集体户”。对因在沪无配偶、无直系亲属、无住房或所在单位未设立集体户而确无落户条件的上海市引进人才，可在本人实际居住地申请落户“社区公共户”。
昨日晨报报道了上海明年起将停止落户人才类“集体户”，引起读者广泛关注。
根据新政，明年1月1日起，经上海市人保局、上海市教委等部门审核同意迁入上海市的人员，将停止落户人才类“集体户”。对因在沪无配偶、无直系亲属、无住房或所在单位未设立集体户而确无落户条件的上海市引进人才，可在本人实际居住地申请落户“社区公共户”。
对上述新政，上海市公安局人口办副主任阎昭昨日接受了新闻晨报记者专访，详细解读了新政出台的背景、原因及相关执行细则。
阎昭还表示，新政策的出台，最根本的目的是为了方便市民就近享受公共服务事项。
新政有利居住地管理
新闻晨报：能否介绍一下此次落户调整的出发点和背景？
阎昭：上海市人才类“集体户”（包括市、区两级人才服务中心和上海市学生事务中心，以及各类人才中介服务机构设立的集体户）作为一项社会化管理服务项目，设立于上世纪90年代初，至今已经有20年。
上世纪90年代，由于上海需要引进各地乃至海外人才发展建设，为解决引进人才落户问题，上海设置了人才类“集体户”。当时作为一项服务保障措施，主要针对的是没有配偶、没有亲属、没有住房的引进人才。但随着时间推移，挂靠在人才类“集体户”的人数不断增加，而且落户人员大多是人户分离，一旦遇到婚嫁、出入境、购房等需求，都需要返回户籍地派出所开具户籍证明，多有不便。
2010年起，上海推出了“公共户”的便民服务措施，为确无落户条件的人员提供落户便利。而将人才类“集体户”人员迁入“社区公共户”，是公安机关推出的又一项便民服务措施，有利于实施居住地管理，方便市民就近享受公共服务事项。
迁入“公共户”不改待遇
新闻晨报：原来的人才类“集体户”迁入“社区公共户”后，所享受的福利是不是会有变化？以后子女的读书、医疗等是否也会受到影响？
阎昭：需要强调的是，市民将户籍迁入实际居住地的“社区公共户”，其享受的福利待遇和原来没有任何差别。从某种程度上说甚至会有所改善。
举个例子，以长宁区新华路街道为例，辖区内人才类“集体户”落户人员相对比较集中。在辖区医疗、教育资源相对有限的情况下，人才类“集体户”落户人员的就医、子女就学等都会受到一定影响。
事实上，人才类“集体户”空挂人员的实际居住地绝大多数并不在长宁区，如果能够分散到实际居住地，他们享受到的医疗、教育资源显然会更加宽适。
所以说，新政策的出台，最根本的目的是为了方便市民就近享受公共服务事项。另外，现有落户人才类“集体户”的人员明年6月底前要初步完成迁出工作。
“公共户”可随实际迁移
新闻晨报：我们知道，“社区公共户”落户一般要凭备案的租赁合同、单位证明、亲友家所属居委会证明，到辖区派出所办理入“社区公共户”手续。那么，“社区公共户”的落户人员如果实际居住地又发生了变化，是否可以再次变更“社区公共户”？
阎昭：“社区公共户”人员的户口可以随实际居住地迁移，并非不可变动。比如，你现在居住在杨浦，将户籍从“集体户”迁入了杨浦的“社区公共户”。三年后，因为工作变动，租房到了浦东，这时候你就可以向浦东居住地的派出所申请迁入新的“社区公共户”。
未迁将受限是误读
新闻晨报：根据通知，明年6月30日后，对于户口仍滞留在人才类“集体户”的人员，将被列为“控制户口”，对其户口、出入境管理等事项停止办理。那么是否意味着未迁将会对出入境造成影响？
阎昭：“控制户口”就是对长期失去联系、下落不明、出国境未归等人员，对其户口、出入境管理等事项停止办理。相关人员回来后，可以先将户口从人才类“集体户”迁到实际居住地“社区公共户”，然后再办理相关业务。
不影响申办上海户籍
新闻晨报：此次新政对于符合条件的引进人才办理上海户籍是否会有影响？
阎昭：不会，原有申办条件并没有改变，只是最后申请落户的派出所发生了变更而已。按照人保局相关规定，符合条件的引进人才将会拿到人保局发放的证明材料，随后前往派出所提出申请落户“社区公共户”。
关于“社区公共户”落户审批工作的相关细则、流程、条件和所需申请材料等，预计本月底下月初将会在上海市公安局门户网站上公布，关心的市民可登录网站查阅。
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