[摘要] 日前，国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，完善城市居民差别化落户政策。
日前，国务院印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，完善城市居民差别化落户政策。
这是自1958年我国开始严格控制户籍以来，户籍制度改革过程中迈出的一步，公安部副部长 对此评价称，决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的。
差异化落户助推新型城镇化进程
意见指出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制（城区人口50万至100万），合理确定大城市落户条件（城区人口100万至300万），严格控制特大城市人口规模（城区人口500万以上）。
根据此前的规划显示，到2020年，我国将要实现1亿左右的农业转移人口及其他常住人口在城镇落户，其中农民工是农业转移人口中的主力。而我国目前的农民工总量是是2.69亿，截至今年6月底，外出农民工已经达到了1.74亿。
因此，在差异化落户政策的实施下，我国的城镇化进程，将会告别过去圈地建城划地盖楼的模式，而将走上“一年成聚二年成邑三年成都”的良性的新型城镇化道路。
沪改革先行 户改对上海影响不大
此次意见中明确指出，要严格控制特大城市人口规模（城区人口500万以上），而上海市我国的城市，人口规模超过2000万，因而此次户籍改革对上海影响不大。
实际上，2009年6月17日，上海市居住证人员申办常住户口试行办法的实施细则正式出台了，持居住证满七年的居民可以申办上海户口（前提是在上海有固定房产）。
在2013年7月1日，上海首开先例，实行居住证积分制度，持有居住证、总积分标准分值达到120分的外来人口，可以享受当地公共服务待遇。
因此，无论是从此次户籍改革意见书中对于特大城市的规定、还是从上海此前所进行的落户制度改革探索来说，此次力度之大涉及面之广前所未有的户籍改革制度，对上海影响并不大。
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