[摘要] 67街坊是上海中心城区出了名的穷街，东斯文小区，也是静安区第一个并且规模最大的“新政”旧改项目，历时3个多月，提前十多天完成了85%的旧改生效率。
67街坊是上海中心城区出了名的穷街，东斯文小区，也是静安区个并且规模的“新政”旧改项目，历时3个多月，提前十多天完成了85%的旧改生效率。后将67街坊的旧改经验运用到66、59-1街坊旧改中，两个地块各自仅用了10天和15天即达到了85%的生效率。记者走访后了解到，在静安的旧改工作中，“人民调解”发挥了重要功能，而其中的“人民调解员”作为最接地气、最有亲和力的调解第三方，更是起到了纽带和桥梁的作用。在整个旧改征收过程中，涌现出不少曲折又动人的故事。
穷街旧改各种问题重叠
67街坊作为拥有近百年历史的石库门旧里，面积33578平方米，共有2605户人家，9300个户籍人口。自2012年4月，67街坊开展旧改工作后，发现小区内困难户数多，人户分离比例高，共有产权家庭量多。各种问题交叉重叠，导致居民诉求更为多样。
在市民看来，公开透明的旧改新政能够解决“蛋糕”的大小问题，却解决不了“蛋糕”的切分问题。为此，石门二路司法所在石门二路街道办事处的领导及区司法局的指导下，充分发挥人民调解工作“道防线”的作用，成立了67街坊旧城区改建工作人民调解组，为旧改工作提供法律咨询及人民调解服务。
人民调解组“三进三访”
人民调解组由石门二路街道党工委副书记陈皓强任组长，司法所全体人员、街道人民调解工作室的人民调解员、居委调解干部、律师、民警、法官等任组员。人民调解组在征收事务大厅设立接待室，每天安排2至3名接待人员，回答居民的法律咨询，受理调解案件。
工作组形成了独特的石二工作模式——“三进三访”，通过进社区、进楼组、进住户，有矛盾纠纷家庭必访，涉法涉诉信访人员家庭必访，刑释解教和社区矫正人员家庭必访。工作组将力量下沉到居民身边，排查手矛盾纠纷隐患，并主动介入家庭内部矛盾纠纷的化解。同时，工作组将调解范围、调解原则等规章制度上墙。通过多种规范化的表格，详细记录每天工作并予以备案。规范参加调解会的人员和必经的程序。
据介绍，原来的动迁，是开发商来动迁，对市民来说，就好比是“喇叭裤”，越早走越吃亏，越往后政策就放得越宽。实施旧改“新政”后，即变成了政府征收，给市民的补偿就好比是“直筒裤”，即先签后签都一样，甚至先签合同的更加合算，可以先选好房子，也有人将之比作“小脚裤”，即越晚签反而越吃亏，越到后面奖励费和房子选择范围都越少。不少居民原本对“新政”并不了解，调解员的耐心解释和分析，对促进征收签约起到了很大的作用。
律师加盟提升调解成功率
与以往以人民调解员单打独斗的方式不同，工作组调动各方力量共同参与旧改工作。石二司法所去年成立了模范人民调解员、上海市首席人民调解员赵启敏领衔的“启明人民调解工作室”。工作组特聘请国和律师事务所的4位专业知识丰富、业务精湛的律师组成专业律师服务组，开展专业法律咨询工作，把整个旧改人民调解纳入到法律的框架内，用法治思维来解决问题。在旧改中，律师作为代表公正、公平、公益的第三方力量，拥有化解纠纷、引导合理表达诉求、监督权力运行和利益分配的职能。
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