[摘要] ■张春龙上海作为中国最大的经济中心城市,是一个国际性的大都市,其经济社会的发展对于全国来说具有示范性和引领性
■张春龙
上海作为中国的经济中心城市，是一个国际性的大都市，其经济社会的发展对于来说具有示范性和引领性。其民生建设的特点就是，以的中央精神，特别是以习近平中国特色社会主义思想为指导，以世界先进水平为目标，既强调国际的视野和标准，又注重人性化和精细化。
基本公共服务均等化水平全面提升
过去五年，上海人民生活明显改善。居民人均可支配收入年均增长8.9%，基本公共服务均等化水平全面提升。
教育方面，率先实施教育综合改革和高考综合改革试点，义务教育学区化集团化办学持续推进，一流大学和一流学科建设成效初显。
医疗方面，家庭医生“1+1+1”签约服务惠及340.9万群众，公立医院全部取消药品加成，居民主要健康指标达到世界先进水平，平均期望寿命超过83岁。
保障方面，128万镇保参保人员和478.8万来沪从业人员加入职保，覆盖低保、低收入、支出型贫困家庭的梯度救助体系基本形成。
养老方面，初步建立服务供给、需求评估、服务保障、政策支撑、行业监管“五位一体”的社会养老服务体系，养老床位新增4.9万张，社区综合为老服务中心新增100家，329.7万老年人享受老年综合津贴。
住房方面，完善“四位一体”住房保障体系，新增供应各类保障性住房49.3万套，改造中心城区二级旧里以下房屋312万平方米。
推进共享发展，更好保障和改善民生
上海民生建设的目标是，人民生活更加殷实、走向富裕。居民收入与经济增长同步，城乡基本公共服务均等化基本实现。就业更充分、更高质量，社会保障更加公平，养老需求更好满足，租购并举的住房制度基本建立。教育质量全面提升，居民主要健康指标保持世界先进水平。
为了实现上面的目标，上海在“十三五”规划中提出，要推进共享发展，更好地保障和改善民生。要率先实现教育现代化，努力实现更加充分、更高质量的就业，建立合理有序的收入分配体系，建立更加公平、更可持续的社会保障制度，提升市民健康水平，提供更加普惠便利的养老服务。
在2018年的具体举措中，上海提出要完善基本民生制度，持续增进民生福祉。
坚持尽力而为、量力而行，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。促进高校毕业生、失业青年等重点群体创业就业，实施技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者等重点群体激励计划。完善“五位一体”社会养老服务体系，全面实施养老服务质量提升行动，扩大医养结合覆盖面。
健全多层次社会保障体系，全面推行长期护理保险试点，统筹提高养老金、低保等保障水平，启动第三代社保卡换发工作，支持慈善事业发展。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大租赁房建设力度，支持专业化、机构化的代理经租企业发展。加快构建大中小幼一体化德育体系，促进基础教育优质均衡发展，启动建设紧密型的义务教育学区和集团，全面实施城乡学校携手共进计划。继续做实“1+1+1”签约服务机制，加强全科医生、护理人员、公共卫生人员队伍建设。用心用力办好群众身边的民生实事。
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