《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

根据国务院第136次常务会议有关精神，市政府决定，自2011年1月28日起，本市开展对部分个人住房征收房产税试点。现将《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》印发给你们，请认真按照执行。

实施房产税改革是党的十七届五中全会作出的一项重要部署，是“十二五”时期我国税制改革的一项重要内容。各区县、各部门要高度重视，细致工作，密切配合，确保本市对部分个人住房征收房产税的试点顺利进行。

二○一一年一月二十七日
试点范围 试点范围为本市行政区域。
征收对象 本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新购的住房（以下统称“应税住房”）。
计税依据 房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。
适用税率 适用税率暂定为0.6%。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。
税收减免 60平以下免征，人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按本暂行办法规定计算征收房产税
收入用途 对房产税试点征收的收入，用于保障性住房建设等方面的支出。
征收管理 1、房产税税款自纳税人取得应税住房产权的次月起计算，按年计征，不足一年的按月计算应纳房产税税额。
2、交易当事人须凭地方税务机关出具的认定结果文书，向登记机构办理房地产登记；不能提供的，登记机构不予办理房地产登记。
评估机制 房产税税基评估工作在市政府统一领导下，由市地税、财政、住房保障房屋管理、规划国土资源等部门共同组织实施。
部门职责 市财政、地税、住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门组成的房产税试点工作机构推进房产税试点工作。
税率减免条件
一 本市居民家庭在新购一套住房后的一年内出售该居民家庭原有住房的，其新购住房已按本暂行办法规定计算征收的房产税，可予退还。
二 本市居民家庭中子女成年后，因婚姻等需要而首次新购住房、且该住房属于成年子女家庭住房的，暂免征收房产税。
三 符合国家和本市有关规定引进的高层次人才、重点产业紧缺急需人才，持有本市居住证并在本市工作生活的，其在本市新购住房、且该住房属于家庭住房的，暂免征收房产税。
四 持有本市居住证满3年并在本市工作生活的购房人，其在本市新购住房、且该住房属于家庭住房的，暂免征收房产税；持有本市居住证但不满3年的购房人，其上述住房先按本暂行办法规定计算征收房产税，待持有本市居住证满3年并在本市工作生活的，其上述住房已征收的房产税，可予退还。
五 其他需要减税或免税的住房，由市政府决定。


新国八条
房产税
限购套数
禁止购房
二套房贷款
征收对象
退税对象

本地
在当地仅有1套住房限购1套
在当地已有2套及以上住房
首付60%
1.1倍利率
新购房为家庭所拥有的
第二套及以上住房
 新购房后1年内出售家庭住房

家庭子女成年后因婚姻等需要首次购房且属于其新家庭住房

外地
具一定年限纳税证明限购1套
在当地已有2套及以上住房
在本市新购住房
 符合有关规定的引进人才，持居住证且在本市工作生活，在本市
新购房属于其家庭住房
无纳税证明且已在本市有1套住房
 持居住证满三年且家庭在本市仅有1套住房

持居住证不满三年要按规定征收，满三年后退还



Q: 合并计算的家庭全部住房面积，包括在外地的房产吗？
A: 按照目前的政策，在征收房产税时，不包括外地房产。
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Q: 《暂行办法》规定，子女成年后因婚姻等需要而首次新购住房，暂免征收房产税。请问，婚房的界定标准又是什么，需出示结婚证？
A: 减免政策的原则实际上主要基于“首次新购住房”，而不基于“婚房”。也就是说，不管是不是结婚买房，只要是首次购房、且属于子女家庭的住房，就可免征收。
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Q: 我和老公刚买好房子，产权证上名字是两个人的，现在老公家里拆迁，3年后会分新房子3套，人均面积肯定超过了60平方米，要征房产税吗？
A: 动迁房属于保障房，并不是商品房，不属于目前房产税征收的范围。
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Q: 人均60平方米免征是以家庭为单位？还是以婚姻状况来界定？是不是夫妻中一人有房产，都算作夫妻共有财产来分面积?
A: 目前的政策中对这种情况没有具体的说法，要等待细则的进一步出台才能明确。
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Q: 未成年子女到底是如何计算住房面积的？
A: 计算住房面积主要基于家庭人口，如果1对夫妻有2个小孩，那么按照1家4口计算。
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Q: 我的婚姻是两地婚姻，我有本市户口，但是男方并没有。这种情况下，是不是只能买60平方米房子？超过部分是不是要缴税？
A: 原则上说，结婚的另一方如果没有本市户口，应该也是家庭成员。但是现在出台的政策中对这种异地婚姻家庭新购房的标准，究竟应该以本市居民还是非本市居民为征收标准，现在还没有出台更为具体的细则。

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中指研究院副院长陈晟：
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