[摘要] 面对高企的房价,租房市场日益扩大的同时却乱象丛生,暴露了相应法律规范不健全、行业监管缺失之弊。专家呼吁加强立法、严于执法,建立健全规范的租房市场体系。
面对高企的房价,租房市场日益扩大的同时却乱象丛生,暴露了相应法律规范不健全、行业监管缺失之弊。专家呼吁加强立法、严于执法,建立健全规范的租房市场体系。
来自安徽的钱雁来杭州一家外贸公司工作已经两年了,刚到杭州时,她和一个老乡一起租下了市区一套90平方米的房子,租期一年。钱雁说:“虽然房子破旧了点,但离公司近,每个月两千元的租金也还可以接受。”当租期一满,钱雁打算续约的时候,房东却告知她,房租得涨到每月2800元。“这房价涨,租金也跟着水涨船高,而且涨得太离谱,又没得商量,房东说还有人排着队租。”无奈的钱雁只能搬到离市中心较远的一处出租房里。
除了房东肆意涨价,一些不专业不规范的中介也时常横插一脚。杭州市民张先生告诉记者他租房时候发生的一件“窝囊事”:经过一家中介介绍,张先生租了一套房子,但等到租期结束后他即将和房主续租前,中介却以“牵线搭桥、提供原始文本”为由,再次拿走了一个月2300元的中介费。
“房东在国外,中介公司说如果我不给钱,他们就要代替房东收回房子。我也不知道怎么办,打官司费用更高,结果还是选择出钱买了安心。”张先生说。
因为相关法律规范的缺失,不但房客愁,房东也郁闷。从云南来杭州打工的王正平出租房里的水管爆裂,造成了墙面需要重新粉刷、部分地板需要重装。他和房东双方对于该由谁出钱进行装修意见不一。当他们拿着租房合同,希望讨个说法时,却发现过于简单的合同没有任何实际用处。“公安、房管、工商部门都不管这个事,找律师,告诉我们内容太含混,里面有什么家具、新旧程度都没写清,官司很难打,这事情到现在都没解决。”王正平说。
多重乱象症结所在
发生纠纷时发现法律体系并不健全,寻求法律援助的成本又非常之高,相关的工商、房管部门的监管也鞭长莫及。在越来越多人将租房作为“缓兵之计”的现在,房屋租赁市场的多重乱象症结究竟何在?
浙江大学法学院博士生张效羽说:“有关法律立法层级低、缺乏可操作性,致使规制违法个体和企业难以做到有法可依,并且违法成本低是主要原因。”
据张效羽介绍,目前我国规范商品房屋租赁的法规为今年2月1日起开始实施的《商品房屋租赁管理办法》以及4月1日生效的《房地产经纪管理办法》,对于房屋中介哄抬房租价格、售房价格的问题进行了规范。
张效羽说,这两部法规在真正解决问题的时候都存在局限。租赁方面临的困难,就是在房屋合同期限内的提高房租问题。对于这个问题,尽管法规规定单方不得随意提高房价,但却没有给出有效的遏制手段,甚至没有规定行政处罚手段。“这就只能按照《合同法》规定追究房东的违约责任,往往只是以房东赔偿一个月的租金或者搬家费解决,由于房东违约导致的精神上、误工上等的损失,往往无从获得。”张效羽说。
同时,张效羽认为,《房地产经纪管理办法》对于缓解“哄抬房租”这个问题实际上效果也十分有限。“因为很难区分什么是哄抬价格,什么是正常议价,毕竟房主也希望以价格成交。”他说。
除了法律法规的缺失,造成房屋租赁市场乱象的重要原因还包括“私人租赁”和“短期租赁”。浙江大学房地产研究所所长赵杭生说,现在租房基本是私人行为,并以短期租赁为主,出租与否和定价多少的权力都在房东手里,逃避税收更是将租房变成了一种“桌子底下的交易”,“打一枪换一地儿”的短期租房现状,再加上中介浑水摸鱼,这在发生租赁纠纷时很容易造成“维权难”。
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