[摘要] 7月15日，新华社旗下的《经济参考报》报道称，相关内部会议透露，将加快研究包括土地、金融、财税等方面的房地产中长期调控政策。在研究的众多调控政策中，“去行政化”将成为未来调控方向。
房地产税扩围或先行
业界普遍认为，在中央考量的一系列房地产长效机制改革计划中，“房产税试点扩围”可能先行一步。
此前一天的7月14日，《中国证券报》援引权威人士的消息称，目前多个城市已将房产税试点方案上报中央待批。杭州有望成为继上海、重庆之后，第3个试点向住宅征收房产税的城市。除了杭州，深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市，也已将房产税改革试点方案上报至中央政府。
事实上，早在今年5月，关于扩大个人住房房产税改革试点范围，国家发改委有关负责人便已表态，“今年会有具体动作”。不过，业内人士普遍认为，被寄望甚多的房产税，试点扩围不会仓促铺开。原因之一是，如果住房交易环节的税负不降，光开征房产税，可能增加购房者负担。
贾康对《人民日报》称，对于城镇完全产权房，房产税具体的起征标准，一定要考虑民众，包括先富起来的人、中等收入阶层、公职人员等群体的利益协调与“共和”，使他们对这一制度建设大体上认同。
在贾康看来，征收房地产税可以增加中国直接税的比重，降低中低收入者的税收负担；为地方层面提供的支柱税种；促使已实施的房地产调控新政体现其应有的治本水准；优化收入再分配和财产的配置。
他建议，可以借鉴日本的首套不征收的模式，在中国考虑套房不征收，第二套房税率从低。当然，对于套住房也可在面积上做一定的免征规定。重庆试点方案中，“花园洋房”即独立别墅列入征税范围，但划出了180平方米的“起征点”，即花园洋房在180平方米以下的部分，还是不用交税。这个经验值得重视。
土地出让年租制考量
有观点认为，官方加速推进房产税试点改革的考量之一，是地方政府深度依赖的土地财政越发难以为继。
眼下，国内土地市场高温仍未退。中指研究院昨日发布的一则报告称，今年第二季度，该机构监测的100个城市住宅用地楼板价为1863元/平方米，环比虽然下降6.4%，但同比大涨27.6%，创下2008年以来同期水平。与此同时，第二季度百城住宅用地平均溢价率已冲高至21.9%，较上季度提高4.1个百分点，系连续第五个季度回升，已接近2010年同期水平（22.3%）。
前述接近内部人士对《经济参考报》称，土地方面的改革包括土地出让制度与土地二元结构改革两方面。
“建立土地出让长效机制，对土地类别与作用划分更加细化，供地可选年租形式收取土地价款。这样不仅可以降低后期购房者初始成本，也可以使地方财政资金来源长期化，并可以根据市场现状对租金进行有限浮动，真正体现土地价值。另外，由于我国的土地二元结构，农村集体建设用地不能自由入市交易，在土地资源稀缺的背景下，应改变土地供应模式，减少用地闲置，增加土地有效供应。”该人士说。
这一观点并不新奇。
此前的5月24日，中国金融四十人论坛（CF40）官网挂出的该论坛课题组撰写的《土地制度改革与新型城镇化》（征求意见稿）便提出，应“改变严守耕地红线的思路”，“从保证实物耕地总量红线转向保证以产量加权的土地当量红线，实现范围内的土地占补平衡”。这份报告还建议，改革建设用地供给方式、提高农地和城市建设用地使用效率。
值得一提的是，这份《报告》系CF40内部重大课题《深化经济体制改革重点领域—揽子方案》之子课题，由“徐林、周诚君等执笔”。课题组成员包括国家发改委发展规划司司长徐林，央行金融研究所研究员周诚君等不少政府机关人士。
不过，随后一天，中新网援引知情人士的话报道称，这份报告并非国家发改委的研究课题和报告。
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